Thông tin về đấu giá quyền sử dụng đất dự án Khu dân cư đô thị liền kề phía Bắc đường Trần Phú, phường 9, thành phố Tuy Hòa (đợt 1 – giai đoạn 1)

Về Dự án Khu dân cư đô thị liền kề phía Bắc đường Trần Phú, Phường 9, thành phố Tuy Hòa, đợt 1 – giai đoạn 1 (viết tắt là Dự án)

Để từng bước cụ thể hóa Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng dự án Khu dân cư đô thị liền kề phía Bắc đường Trần Phú (giai đoạn 1), thành phố Tuy Hòa; hình thành một khu nhà ở thương mại cao cấp, có hệ thống công trình hạ tầng đồng bộ, kết nối với các dự án đang triển khai trong khu vực, đảm bảo các chỉ tiêu theo quy chuẩn xây dựng hiện hành; khai thác hiệu quả quỹ đất nhằm đáp ứng nhu cầu về nhà ở cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình. Đồng thời, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư ngoài ngân sách và các nguồn vốn hợp pháp khác, thực hiện đầu tư nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội của thành phố Tuy Hòa phát triển, UBND tỉnh đã thống nhất chủ trương đầu tư dự án Khu dân cư đô thị liền kề phía Bắc đường Trần Phú, Phường 9, thành phố Tuy Hòa, đợt 1 – giai đoạn 1; chủ đầu tư thực hiện dự án được lựa chọn thông qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật.

Đơn vị tổ chức lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về đấu giá là UBND thành phố Tuy Hoà. Quy mô dự án: 17 căn nhà ở biệt thự và 141 căn nhà ở liền kề. Diện tích sử dụng đất của dự án: 21.187,5m2 đất ở (ODT).

Về quá trình tổ chức đấu giá để lựa chọn chủ đầu tư

Trên cơ sở thẩm định của Sở Tài nguyên và Môi trường trình, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 460/QĐ-UBND ngày 27/3/2020 phê duyệt Phương án đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn chủ đầu tư thực hiện Dự án.

Triển khai thực hiện Phương án nêu trên, UBND thành phố Tuy Hòa tổ chức bán đấu giá và có Báo cáo số 584/BC-UBND ngày 18/11/2020 đề nghị UBND tỉnh công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án, nhưng Sở Tài nguyên và Môi trường chưa trình UBND tỉnh công nhận kết quả đấu giá.

Để có cơ sở xem xét công nhận theo quy định, UBND tỉnh đã giao Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát lại trình tự, thủ tục và các nội dung liên quan đến Phương án đấu giá, thực hiện đấu giá và quy định về phê duyệt kết quả đấu giá đối với dự án này. Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường đã chủ trì rà soát và báo cáo một số vướng mắc như sau:

Theo Phương án đấu giá quyền sử dụng đất (tại Quyết định số 460/QĐ-UBND ngày 27/3/2020 của UBND tỉnh) có một số điểm bất cập,chưa phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành, cụ thể như sau:

-Tại mục 5.1. của Phương án đấu giá quyền sử dụng đất, có nêu về đối tượng được tham gia đấu giá như sau: “Tất cả các tổ chức kinh tế (gọi chung là người tham gia đấu giá) có đủ năng lực về tài chính và kinh nghiệm thực hiện đầu tư xây dựng dự án, không vi phạm pháp luật về kinh tế và đất đai, thuộc đối tượng được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng để thực hiện dự án đầu tư theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 đều được tham gia đấu giá”, nhưng tại gạch đầu dòng thứ hai mục 5.1. có nêu: “doanh nghiệp liên danh với một bên góp vốn trong liên danh thì chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá” là chưa có sự thống nhất, nội dung liên danh chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai và đấu giá, vì theo quy định tại Điều 55 Luật Đất đai năm 2013 thì đối tượng nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư không có đối tượng liên danh mà chỉ có đối tượng là tổ chức kinh tế.

Tại Điều 2 và Khoản 3 Điều 6 Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất không có quy định cho phép liên danh được tham gia đấu giá.

Tuy nhiên, theo Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án, trong đó có dự án đầu tư có sử dụng đất để xây dựng nhà ở thương mại (nay là Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ) thì cho phép nhà đầu tư liên danh được tham gia dự thầu.

- Tại mục 5.3. của Phương án có nêu:“Văn bản chứng minh năng lực về kinh nghiệm thực hiện dự án: Người tham gia đấu giá phải có văn bản chứng minh đã hoặc đang làm chủ đầu tư thực hiện ít nhất một dự án có quy mô, tính chất tương tự; hoặc văn bản chứng minh đã hoặc đang liên danh thực hiện ít nhất một dự án có quy mô, tính chất tương tự với vai trò là người đứng đầu liên danh”. Theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 9 và Khoản 3 Điều 38 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 không được đặt thêm yêu cầu, điều kiện đối với người tham gia đấu giá.

Qua kết quả đấu giá, liên danh Công ty Cổ phần Đầu tư Nắng Ban Mai với Công ty Cổ phần Khải Huy Quân trả giá cao nhất, tuy nhiên theo quy định tại Điều 55 Luật Đất đai năm 2013 thì liên danh không thuộc đối tượng được nhà nước giao đất thông qua đấu giá.

Từ những vướng mắc nêu trên, UBND tỉnh chưa thể công nhận kết quả đấu giá. Nhằm đảm bảo quá trình xử lý chặt chẽ theo quy định của pháp luật, chiều ngày 24/12/2020, lãnh đạo UBND tỉnh và một số sở, ngành, địa phương liên quan trao đổi, làm việc với liên danh Công ty Cổ phần đầu tư Nắng Ban Mai và Công ty cổ phần Khải Huy Quân để thông tin về những vướng mắc cơ sở pháp lý trong việc công nhận kết quả đấu giá và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho liên danh. UBND tỉnh mong các đơn vị chia sẻ khó khăn, vướng mắc nêu trên.

Thời gian đến, UBND tỉnh sẽ xin ý kiến hướng dẫn của bộ, ngành liên quan và tiếp tục làm việc với đơn vị liên danh Công ty cổ phần đầu tư Nắng Ban Mai và Công ty cổ phần Khải Huy Quân để sớm giải quyết những vướng mắc, bất cập việc đấu giá quyền sử dụng đất dự án Khu dân cư đô thị liền kề phía Bắc đường Trần Phú, Phường 9, thành phố Tuy Hòa.